過去8年民進黨在野，雖屬小黨，但透過前立法院長王金平任內的朝野協商機制，不時以「槓桿原理」維持政黨政治平?。8年下來，藍營與柯雖處競合關係，但頻繁互動確也累積一定程度的信任；加上蘇嘉全上任後，要求朝野協商必須錄影公開，讓各黨間不得不另闢蹊徑進行「二軌協商」，種種因素，都讓立院呈現「強黨鞭、弱院長」的現象。

馬政府時代，立院運作核心就是「黨團協商」。當時，作為少數在野黨的民進黨，唯有透過此一機制，才能以小搏大。如今，主客易位，此刻的國民黨，必然也得透過濾水器這套機制，發揮加乘力量。



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蘇嘉全當選院長後，朝野協商都必須全程錄音、錄影，並逐字刊登公報。無形中，確實已讓「朝野協商」被「私下會前會」方式取代。

尤其在王金平時代，凡遇爭議，朝野隨時可在議場後協商。相較於協商一定得先發書面通知的蘇嘉全，就很容易陷入遠水救不了近火的窘境。

撇開議事運作不談，柯建銘在馬政府時代，與王金平培養的信賴基礎，彼此深知朝野互動「眉角」，默契無人能取代。

而國民黨團在過去8年，與柯建銘在法案歷經無數次的折衝，即便互有謀算，但時間總能累積信任；因此，如過濾器 水世界今每當碰上爭議法案，藍軍自然就會找與之有「另類革命情感」的柯建銘。

因此，從檯面上的體制改變，到檯面下的情感信任，都讓立法院即便已改朝換代，但「王柯體制」依舊還是能繼續扮演國會運作的主旋律。

(中國時報)







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